乡村振兴 需激活农民"双创"活力


时间: 2018-03-12 11:30:57 关键词:激活 乡村 活力 
“决战决胜全面小康不能落下农村,创业创新的舞台上,更不能让农民缺席。”在全国两会上,住皖全国政协委员马露提出,要切实解决政策不透明、不完善、不配套、不落实、不落地等问题,让农民真正能创新、好创业、富起来。

  十九大报告提出实施乡村振兴战略,马露认为,产业兴旺是乡村振兴的突破口,而农民创新创业则是产业兴旺的关键所在。

  “中央为支持农民创新创业,出台了一系列政策措施,好政策落地生根,关键要打通‘最后一公里’。”马露指出,中央针对农民创业的优惠政策,基层在落实时往往会打折扣,比如农地承包经营权抵押贷款、建设用地、税费减免等不能全面落实,农户土地承包权抵押贷款落实难,而新型经营主体流转土地后,更无法利用土地经营权抵押贷款,挫伤了农民的创业激情。

  “融资难是农民创业普遍遇到的问题,多数农民由于缺乏资金,难以实现创业梦。”马露说,金融机构更热衷扶持高大上项目,农民的“草根创业”被冷落,贷款门槛高且手续繁杂,难以及时解决农民创业者的融资之渴。她建议,落实财政金融支持,打造资金扶持平台,鼓励各地建立农民创新创业基金,以投资补助、贷款贴息等方式对合作社、家庭农场建设仓储、冷库等设施给予支持。落实农村土地承包经营权抵押贷款,推广尝试抱团增信模式、个人委托贷款模式、资金互助合作模式等等,为创新创业农民提供投融资、担保、质押等多种方式的综合金融服务。同时,加快农地流转市场建设,确保农地经营权流转市场成熟规范有序。

  有观点认为,农民的市场开拓能力比较差,缺乏长远眼光,经营管理受限,难以适应市场变化。马露认为,不能因此就觉得农民不能在“双创”中发挥作用,应该通过培训,帮助农民提高“双创”能力。“当前政府主导的各类培训往往缺乏实用性,难以适应农民需求。”她建议,搭建创新创业平台,组建企业家导师为主体的指导团队,开展识别创业机遇、选择创业项目、制定创业计划、辨别和规避风险等方面的培训。同时,选择一批知名企业、合作社、创业园区作为基地,为创新创业农民提供实习和实训服务,搭建农民网上创业平台,为农民“双创”开辟新途径。

  当前,农村社会化服务不足,公益性农技服务薄弱,农民创业者所需的信息、营销等服务需求难以及时满足。马露建议,打造专业服务平台,普及创新创业相关知识,推介创新创业产品。

  “尽管国家出台了鼓励农民工、大学生、退伍军人等人员返乡创业的一系列政策措施,但宣传不深入,政策知晓率低,支持农民创新创业的社会氛围还不浓厚。”马露建议,以农民喜闻乐见的方式,广泛宣传支持农民创业的政策,同时,开展农民创新创业示范点,用鲜活的事例示范引导农民创新创业。 
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